擁有獨特的「人口移動大數據」，就是掌握精準人口資料的關鍵價值

2022-10-24

隨著社會經濟發展、產業區位變化、與交通建設健全，人口移動的行為越來越頻繁，傳統的戶籍資料與實際居住生活情況的落差不斷擴大中。政府和企業面對人口資料落差所帶來的影響，深知光靠以戶籍制度為基礎的統計資料是不夠的，也深刻明白需要補足戶籍資料捕捉不到的問題。

為了協助政府掌握精準的區域狀況，和幫助企業擬訂商業的拓展決策，「資料科學」可以大力幫忙補足「戶籍資料」上無法呈現的人口議題！透過全方位數據解決方案領導品牌Vpon威朋的「Wee Global Data Platform – 人口移動大數據」，視覺化呈現包含離島等各地區的人口輪廓，讓人口遷移的議題，有更關鍵核心的證據支撐，進而推動致勝的策略。

根據2022年最新的內政部戶籍人口統計資料，戶籍人口最多的縣市依序為新北市（397萬人）、臺中市（280萬人）、高雄市（272萬人）、臺北市（246萬人）與桃園市（226萬人）。與2021年底相比，全臺人口減少0.8%，戶籍人口數唯二成長的縣市為連江縣（+1.8%）與新竹縣（+0.3%），其餘縣市的戶籍人數均呈負成長，其中負成長最多的是臺北市（-2.5%)。

然而隨著人口頻繁流動、交通與社會經濟的變化，戶籍資料與實際居住情形的落差持續擴大，對於描繪人口移動現象亦有所侷限。造成這個落差的主要原因之一，正是戶籍制度沒有反映出實際的居住狀態。Vpon威朋透過「Wee Global Data Platform – 人口移動大數據」的行動裝置數據，將日間與夜間最常停留地點判斷為各用戶的工作地與居住地，推估各區域的工作人口與居住人口，藉此觀察臺灣人口移動的現象。

【居住人口】最多人住的縣市：新北市、臺中市、臺北市

依據Vpon威朋數據團隊推估，全臺居住人口數最高的縣市依序為新北市、臺中市、臺北市、桃園市、高雄市，高雄市雖戶籍人口數高居全臺第三，居住人口實際排名第五；首都臺北市的實際居住人口僅排名全臺第三，落後新北市與臺中市。

圖一、六都戶籍人口數與居住人口數

實際居住人口更集中於北部縣市

比較居住人口數與戶籍人口數的差異，全臺有六個縣市的居住人口數高於戶籍人口數，新北市、臺北市、臺中市、桃園市的居住人口數，皆遠高於戶籍資料，基隆市與新竹市的人口數小幅高於戶籍資料，除臺中市外皆位於北部地區，顯示出臺灣人口實際上較政府統計資料，更集中於北部縣市。實際居住人口數低於戶籍資料的現象，則普遍出現在北部以外的縣市，尤以臺中以南的縣市最為明顯，人口外流的狀況，恐更甚於政府統計資料。

圖二、居住人口數與戶籍人口數差異

六都中桃園市人口成長最多，臺北市持續負成長

桃園市近年交通便利性提高、鄰近雙北地區、且就業機會增加，是六都中近幾年居住人口數，顯著正成長的唯一縣市，新北市的成長率趨近於零，不過對比全臺人口負成長的趨勢，新北市的居住人口成長率，仍略高於全臺平均。臺南市近年積極發展科學園區，就業機會增加，居住人口的減少幅度相對較低。而居住人口數明顯負成長的，則有高雄市與臺北市，首都臺北市在戶籍人口數和實際的居住人口數皆持續減少中，相鄰的新北市也開始出現飽和，取而代之的是桃園市、基隆市等的居住人口，在這幾年有明顯成長，由此可見首都圈的居住人口逐漸外溢。

圖三、六都居住人口變化趨勢

綜觀全臺各縣市的居住人口狀況，若將居住人口數與戶籍人口數相減，代表外縣市人口流入或本地人流出，並共同比較近四年的居住人口成長率，將全臺各縣市分類至四象限，桃園市、基隆市、新北市等縣市因鄰近大臺北地區都心，屬於適合通勤的一日生活圈，因此，外縣市人口大量流入、且居住人口持續成長；而臺北市、臺中市、新竹市等成熟的都會區，可能因為居住環境已飽和，呈現人口大量流入、但人口成長下降的現象。彰化縣、臺東縣等大多數的縣轄市，雖然人口高度流出至外縣市，但是可能因為地方振興有所成果或遠距工作興起，實際居住人口仍有微幅成長；嘉義市、臺南市、高雄市等縣市，恐需注意持續加重的人口北漂現象。

圖四、居住人口成長率與人口流入程度比較

【工作人口】對在臺北市工作的人來說，北北基桃竹都在可接受通勤範圍內

臺北市是臺灣的商業重鎮，然而從上述居住人口的分析，可以看到首都臺北市的居住人口持續負成長，可能與臺北市高房價有關，造成居住人口外溢至周圍縣市。觀察在臺北市工作人口的居住地，除了雙北以外，亦有居住在基隆市、桃園市、新竹縣市、宜蘭縣的人，每日往返臺北市工作。

圖五、臺北市工作人口 – 居住區域

臺北市工作人口最多人住在大安區、中山區，住新北市則選擇住板橋、三重

由上圖可以看到，臺北市所有行政區，都是在臺北市工作人口的居住首選，其中最多人住在臺北市大安區，其次為中山區、士林區，與戶籍人口數相互比較，大安區也是臺北市戶籍人口最多的區域，與居住人口排名相符，然而中山區的戶籍人口排名臺北市第六，居住人口卻高居第二，領先於內湖區、士林區、文山區、信義區，顯示中山區是最多外縣市到臺北工作的人選擇居住的區域。

臺北市十二個行政區以外，與臺北市相鄰的新北市行政區，也都是工作於臺北市的居住優先選擇，尤以板橋、三重、中和的人口最多。桃園市近年居住人口成長強勁，在臺北工作且居住在桃園市的桃園、中壢、龜山的人口數，並不亞於新北市其他行政區，而基隆、新竹、宜蘭雖距離臺北較遠，因交通便利、生活機能完善、房價友善，亦是居住地點的好選擇，由此可見不少人接受通勤一至二小時的時間。

圖六、臺北市工作人口 – 居住行政區排名

林口通勤臺北的人數成長強勁，臺北市僅士林區與文山區有微幅成長空間

從近四年的居住人口成長率來看，生活機能完善、交通建設逐漸完備、房價相對親民的區域成長最多，包括新北市林口區、基隆市中正區、桃園市蘆竹區等，都是吸引雙北年輕購屋族的首選區域。臺北市各行政區的成長幅度有限，僅士林區與文山區的居住有微幅成長。

圖七、臺北市工作人口 – 居住地之人口成長率排名

疫情後居家辦公趨勢提升，從數據上也看得到

若觀察工作行政區與居住行政區相同的人口比例，疫情爆發後，受到居家辦公趨勢的影響，在居住區域工作的比例有上升的趨勢，後疫情時代，混合工作模式成為新常態，也改變了人口移動的習慣。

圖八、臺北市工作人口 – 居家工作佔比與成長率

以人口議題來說，其實不論是政府或企業，要衡量政策或決策成敗的重要判斷準則，就是有無減緩甚至逆轉城鄉人口移動、以及營收有無顯著成長。然而若只憑以戶籍為基礎的遷出遷入資料、或是靠勞動力人口統計資料，是不容易看出實際成果。但是若加上領導地位的大數據公司Vpon威朋，透過獨一無二的數據生態系的數據平臺，以強大「Wee Global Data Platform – 人口移動大數據」的行動裝置數據，包含用戶的居住地與工作地標籤，以日間與夜間用戶最常停留地點，做為各用戶的工作地與居住地判斷基礎，更可以協助政府和各企業精準掌握人口移動的動態和訂定數位行銷策略，同時在評估或執行政策和決策，能具有更大的實際效益。